Aprovechando que estamos a las puertas de las Elecciones Generales, y celebrándose las mismas en fechas prácticamente navideñas, desde SOS Racismo nos hemos propuesto escribir nuestra particular carta a los reyes. Sin embargo, como tendremos que esperar hasta el final de la próxima legislatura para ver si nuestros deseos se ven cumplidos, vamos a intentar anticiparnos, analizando si nuestros principales partidos políticos, dentro de sus buenos propósitos, es decir, sus programas electorales, recogen nuestras peticiones.
¿Y qué es lo que pedimos desde SOS? Estas son nuestras propuestas, en el marco de la campaña #Las5DeTodas, que ha recogido las propuestas de decenas de organizaciones sociales:
1. DEROGACIÓN DEL DECRETO DE EXCLUSIÓN SANITARIA.
Nuestro actual Gobierno, aprobó en abril del 2012 el Real Decreto de Ley 16/2012 de medidas urgentes para garantizar la sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud y mejorar la calidad y seguridad de sus prestaciones. Este RDL transformó el carácter universal de nuestro sistema sanitario, dejando fuera del mismo a las personas extranjeras extracomunitarias, (excepto los ciudadanos suizos), que se encontrasen en España de forma irregular. A estas personas sólo se les atendería en casos especiales, a través de urgencias para enfermedades graves y accidentes, asistencia al embarazo, parto y postparto. Los perjuicios que ha originado la aplicación de esta ley pueden consultarse en nuestro artículo: “Tras dos años de exclusión sanitaria, seguimos en lucha contra el RDL 16/2012”.
El Partido Popular, no tiene ninguna intención de que las cosas cambien, siendo su gobierno el responsable de la aprobación de esta ley, a pesar de que presumen de la universalidad y generosidad de nuestro sistema sanitario, tal y como dicen en su programa: “España cuenta con un sistema sanitario más universal, al que tienen acceso todos los españoles y los residentes en nuestro país; con 700.000 tarjetas sanitarias más que al principio de la legislatura; en el que se ha puesto freno al turismo sanitario; y que garantiza el acceso de los más vulnerables a la asistencia sanitaria más generosa de toda Europa”. Si no fuese por las dramáticas situaciones que provoca y ha provocado esta ley, sería para echarnos a reír. Por supuesto, no encontramos en su programa nada que nos haga pensar que tengan ninguna intención en mejorar la situación sanitaria de los migrantes en situación irregular.
Afortunadamente, PSOE, IU y Podemos, incluyen en su programa la derogación del RDL 16/2012. Ciudadanos, sin embargo, habla de un pacto europeo que de una cobertura mínima en toda la UE. Sus palabras son “Propondremos un Pacto Europeo para asistencia sanitaria a inmigrantes sin tarjeta de residencia que unifique la cobertura mínima exigible a los países de la unión”. No nos queda muy claro, si esto mejoraría o no la situación sanitaria de estas personas, pero la experiencia nos dice que la falta de concreción en las propuestas da como resultado la falta de propuestas y de compromisos.
Abundando en las promesas de los partidos que pretenden derogar la ley, el PSOE promete hacerlo de forma inmediata, y sin embargo, leemos “El PP ha modificado unilateralmente el modelo sanitario acabando con el carácter universal de la sanidad pública que pasó de reconocerse por razón de ciudadanía a ser un sistema de cobertura en función de estar asegurado..” y “…que sea público, universal, gratuito en el acceso, equitativo y de calidad, con una misma cartera básica de servicios para toda la ciudadanía en un marco de amplia descentralización…”. Tendríamos por tanto, que saber, si el PSOE consideraría ciudadanos a los migrantes en situación irregular.
IU y Podemos son menos ambiguos, ambos hablan de “universalización de la sanidad”. IU dice en su programa: “defendemos la universalización de la sanidad como prestación no contributiva y derecho universal e igualitario reconocido por la Declaración Universal de los Derechos Humanos, la Constitución Española y los Estatutos de Autonomía”, aunque más adelante prometen la “Universalización de la sanidad como prestación no contributiva y derecho subjetivo ciudadano. Es urgente también acabar con la privación del acceso a la sanidad pública de las personas más vulnerables, como las mujeres emigrantes en situación administrativa irregular”. También hacen mención al Real Decreto, indicando que priva a las mujeres migrantes del acceso gratuito a los servicios de salud sexual y reproductiva y a la atención sanitaria de la violencia de género, lo que hace que nos preguntamos si aquellos migrantes en situación irregular que no se encuentran dentro de estos grupos tendrían acceso a la sanidad pública en las mismas condiciones.
Podemos, parece ser el grupo político que cumpliría, al menos en su programa, plenamente con nuestra propuesta. “Cobertura sanitaria universal: derecho a la tarjeta sanitaria para todas las personas, también para los inmigrantes o emigrantes de nacionalidad española, quienes pierden el acceso a la cobertura sanitaria universal noventa días después de su salida del país.” Si entendemos aquí, que los inmigrantes también son aquellos que se encuentran en nuestro país en situación irregular, ellos también tendrían derecho a la cobertura sanitaria en las mismas condiciones que el resto de personas a los que da cobertura nuestro sistema.
2. CIERRE DE LOS CENTROS DE INTERNAMIENTO DE EXTRANJEROS (CIEs).
La figura de los Centros de Internamientos de Extranjeros, (CIEs), aparece por primera vez en nuestro ordenamiento jurídico en la primera ley de extranjería (Ley Orgánica 7/1985 sobre Derechos y Libertades de Los Extranjeros en España aprobada en el Real Decreto 155/1996, de 2 de febrero).
La existencia de estos centros de internamiento supone una vulneración de los derechos de las personas que se encuentran en situación irregular en nuestro país, privándolos de libertad, (incluso a menores), encerrándolas en establecimientos insalubres, hacinados, sin acceso a una defensa legal efectiva y bajo el control de la policía y personal no cualificado para dar servicio en estos centros.
Desde SOS Racismo, tenemos claro que por todas las razones expuestas dichos centros deben desaparecer, y aquí, nos encontramos tristemente, con que solamente IU y Podemos se comprometen a cerrar los CIEs. Podemos, además se compromete a “Eliminar la responsabilidad penal de las víctimas de trata que se encuentran en situación irregular por no colaborar con las autoridades”.
Esto es lo que proponen el resto de partidos:
El PP, principal responsable de la política de CIEs en nuestro país, como era de esperar, continuaría aplicando su política en esta cuestión. PSOE y Ciudadanos tampoco tienen intenciones de cerrar los CIEs, aunque si hablan de modificar su estatus actual. Ciudadanos pretende reformar su organización y funcionamiento con el fin de “garantizar los derechos fundamentales de los internos y agilizar la tramitación administrativa que resuelva su estatus en España”. o queda nada claro en qué términos lo haría.
Los socialistas, proponen modificarlo de acuerdo con un “principio de proporcionalidad” según el cual “en cada propuesta de internamiento se tendrán en cuenta las circunstancias individuales y, en especial, el riesgo de incomparecencia por carecer de domicilio o de documentación identificativa, las actuaciones del extranjero tendentes a dificultar o evitar la expulsión, así como la existencia de condena o sanciones administrativas previas y de otros procesos penales o procedimientos administrativos sancionadores pendientes. Para salvaguardar el carácter no penitenciario de los CIE, así como los derechos de las personas internas, se revisará el Reglamento de funcionamiento y régimen interior, y se reforzarán los medios que permitan el adecuado control judicial de los mismos. Se revisará la composición exclusivamente policial del personal de los CIE y se garantizarán las condiciones necesarias de higiene y salud, así como la atención a las personas internos mediante servicios de intérprete, asistencia psicosocial y sanitaria y acceso de los servicios de defensa jurídica. Eliminaremos las trabas al acceso a los CIE por parte de las ONG’s de apoyo a inmigrantes acreditadas por la administración.” En fin, vemos algo de luz y también algunas sombras en sus propuestas.
3. FIN DE LAS DEVOLUCIONES EN CALIENTE.
Las expulsiones inmediatas de migrantes cuando van a cruzar nuestras fronteras, (llamadas también devoluciones en caliente), vulneran la Convención de Ginebra y los derechos fundamentales de asilo que debería asistir a todo ser humano. Con la Ley Orgánica 4/2015 de protección ciudadana, en su disposición adicional décima, el actual gobierno da cobertura legal a un procedimiento que se lleva poniendo en práctica mucho antes de la entrada en vigor de esta ley. No es de extrañar, por tanto que el Partido Popular continúe en su línea dura de represión y expulsión de los inmigrantes en situación irregular, dejándolo claramente plasmado en su programa electoral: “Continuaremos impulsando políticas y medidas de retorno de los inmigrantes irregulares, en colaboración con los países de origen y tránsito de la inmigración irregular que nos colocan como referente europeo en la gestión de crisis migratorias. Se fomentará una mayor implicación financiera y operativa de la UE en el retorno, puesto que España controla las fronteras exteriores y lucha contra la inmigración irregular en beneficio de todos los países europeos”. Se atribuyen además el triste rol de “referente europeo” en estas cuestiones.
El Partido Socialista, parece tajante al indicar en su programa que tiene la intención de “Derogar la Disposición Adicional de la Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la seguridad ciudadana, que pretende legalizar las denominadas “devoluciones en caliente” en el espacio fronterizo entre Ceuta y Melilla y el territorio del Reino de Marruecos”. También Podemos e Izquierda Unida se comprometen a derogar esta ley, haciendo hincapié en poner fin a las devoluciones en caliente o rechazos en frontera. Podemos además, señala su intención de eliminar “…los elementos lesivos colocados en los perímetros fronterizos de Ceuta y Melilla…” así como la “adopción de un protocolo de actuación de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado en esta frontera sur. Además, revisaremos el tratado bilateral con Marruecos, a fin de garantizar el cumplimiento estricto del principio de no devolución”
Ciudadanos quiere reformar la actual ley de extranjería, con el fin de “evitar las expulsiones en caliente que impidan el derecho de asilo”.
4. POLÍTICA DE ASILO HUMANITARIA Y CON RECURSOS
Por último, desde SOS nos preguntamos y nos preocupamos por las políticas de asilo y humanitarias que llevará a cabo el próximo gobierno que salga de las elecciones. Aquí, nos hemos encontrado con bastante inconcreción en el programa del PP. Entre sus propuestas encontramos:
“Impulsaremos una política común de migración y asilo en la UE. Queremos que la Unión Europea logre adoptar una verdadera Política Común de Migración y Asilo que responda a este reto, desde la solidaridad y la responsabilidad, con un enfoque global y equilibrado que aborde todas las vertientes del fenómeno migratorio: la protección internacional, la lucha contra las redes criminales de tráfico de personas, la migración legal y la cooperación con los países de origen y tránsito. La Unión Europea enfrenta grandes retos futuros. … En el horizonte se encuentra la reforma de las instituciones europeas para avanzar hacia una mayor integración política, económica y fiscal; proveer una respuesta a la crisis humanitaria de los refugiados con generosidad y responsabilidad, y con especial atención a la defensa de los Derechos Humanos”
No sabemos, ni en que consiste esa política común de migración y asilo que pretende impulsar, ni cuanto abarca su generosidad y solidaridad.
PSOE dedica bastantes líneas a las políticas de asilo y humanitarias, hablan de “cooperación migratoria con los países de origen, tránsito y destino”. Pretenden garantizar el derecho efectivo de asilo y refugio y retirada de las concertinas, (que este mismo partido ordenó instalar cuando gobernaba). Expresan su deseo de seguir trabajando en la integración de los inmigrantes y refugiados, así como un sistema europeo de asilo que ni dificulte ni restringa el acceso de los asilados y reforzar las oficinas de asilo y presencia en las mismas de ACNUR. Se comprometen por otra parte a facilitar el voto de los ciudadanos extranjeros y también pretende aprobar el “Reglamento de desarrollo de la Ley 12/2009, de 30 de octubre, reguladora del derecho de asilo y la protección subsidiaria, permitiendo de esta manera que se puedan aplicar todas las figuras jurídicas que están pendiente de desarrollo. Así mismo supondrá la incorporación de las novedades introducidas por la modificación de las Directivas que conforman el sistema común de asilo europeo”.
La formación morada propone formar “profesionales del ámbito jurídico, implicados en la tramitación de visados y solicitudes de asilo, miembros de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado e inspectores de trabajo con una perspectiva psicosocial”. También quieren garantizar el derecho de asilo por casos de trata y la concesión automática de residencias temporales. Pretenden crear una Agencia Europea de Salvamento, facilitar los trámites administrativos para las solicitudes de asilo, eliminar los visados de tránsito para las personas que huyen de países en conflicto y agilizar los procesos de reunificación familiar. Se comprometen a aprobar de forma urgente el reglamento para la Ley de Asilo y revisar el sistema de admisión para los casos presentados por motivos de género.
La formación de Alberto Garzón se compromete también a aprobar el Reglamento regulador de la Ley 12/2009. También pretender modificar la normativa europea de junio de 2013 relacionada con las Directivas de Acogida y Procedimiento.
Ciudadanos, en su programa, garantiza el derecho de asilo, pero no se especifica en qué términos, ni si pretende realizar algún tipo de modificación.
5. MÁS OPCIONES DE REGULARIZACIÓN
Respecto a nuestro deseo de ampliar las opciones de regularización para inmigrantes, el programa del PP, no hace ninguna referencia al respecto, demostrando una vez más su falta de sensibilidad hacia este grupo de población. Ciudadanos tampoco contempla en su programa la ampliación de opciones de regularización para inmigrantes.
El PSOE vincula el modelo migratorio a las necesidades de trabajo en el país, (quién sabe si esperando otra burbuja inmobiliaria), comprometiéndose únicamente a “fortalecer las políticas de prevención ante las situaciones de exclusión social de los inmigrantes”.
El partido de Pablo Iglesias garantiza el derecho al asilo por los diversos tipos de trata, así como la concesión automática de permisos de residencias temporales. Por su parte IU, se compromete incluir en el futuro Reglamento de Asilo una vía “que facilite la regularización de las personas que no han logrado el reconocimiento de la protección internacional y que valore el tiempo que han residido de manera regular en España mientras eran solicitantes, el tiempo durante el cual han trabajado y cotizado al sistema de seguridad social, la posibilidad de continuar trabajando, o la posibilidad de acceder a un nuevo empleo”.
Una vez leídos y analizados los programas electorales de nuestros principales partidos, concluimos que en el programa del Partido Popular no hemos encontrado ninguna propuesta que garantice que alguno de nuestros cinco puntos pueda ser cumplido, ni siquiera en aquel en el que todos los demás coinciden, acabar con las devoluciones en caliente. Con respecto a devolver a nuestro sistema sanitario su carácter universal, IU y Podemos se comprometen a ello, y parece que el PSOE también tiene esa intención, aunque no en cerrar los CIEs, cosa que IU y Podemos si harían. Estos dos partidos también parece que tengan un plan de asilo y ampliación de las situaciones de regularización de inmigrantes. Ya sólo nos queda esperar a la noche del 20 para saber si existe alguna esperanza en que se puedan cumplir nuestros deseos.
Documentos relacionados:
- Real Decreto-ley 16/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes para garantizar la sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud y mejorar la calidad y seguridad de sus prestaciones.
- http://www.sosracismomadrid.es/web/blog/2014/09/30/tras-dos-anos-de-exclusion-sanitaria-seguimos-en-lucha-contra-el-rdl-162012/
- Real Decreto 162/2014, de 14 de marzo, por el que se aprueba el reglamento de funcionamiento y régimen interior de los centros de internamiento de extranjeros. http://www.boe.es/boe/dias/2014/03/15/pdfs/BOE-A-2014-2749.pdf
- Informe sobre Centros de Internamiento de Extranjeros en Españahttp://www.mugak.eu/revista-mugak/no-57/informe-sobre-centros-de-internamiento-de-extranjeros-en-espana
- Orden de 22 de febrero de 1999 sobre normas de funcionamiento y régimen interior de los centros de internamiento de extranjeroshttp://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-1999-4528
- Comunicado 15-J 2015, campaña estatal http://www.sosracismomadrid.es/web/wp-content/uploads/2015/06/COMUNICADO-15J_2015_Campan%CC%83a-estatal.pdf
- Un brote de Sarna evidencia una vez más las condiciones de insalubridad en el CIE de Aluchehttp://www.sosracismomadrid.es/web/blog/2015/03/26/un-brote-de-sarna-evidencia-una-vez-mas-las-condiciones-de-insalubridad-en-el-cie-de-aluche/
- Programas electorales para las Elecciones Generales de 2015: PP, PSOE, CIUDADANOS, IU, PODEMOS
- Las ‘devoluciones en caliente’ ya son legales http://www.publico.es/sociedad/devoluciones-caliente-ya-son-legales.html
- Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la seguridad
- ciudadana http://www.boe.es/boe/dias/2015/03/31/pdfs/BOE-A-2015-3442.pdf
- Ninguna frontera vale más que una vida humanahttp://www.sosracismomadrid.es/web/blog/2014/04/03/ninguna-frontera-vale-mas-que-una-vida-humana/