Deportaciones exprés: una vulneración de garantías mínimas
Son las 9 de una mañana de primavera de 2011. José, boliviano, vuelve de una fiesta con su hermano pequeño; tiene 18 años recién cumplidos. Lleva viviendo –y estudiando– en España casi 10 años, pero en ese momento carece de permiso de residencia. Entrando al metro la policía le pide la documentación y, ante la negativa de él, lo lleva detenido. Ese mismo día recibe una carta de expulsión, un documento que lo convierte en susceptible de ser deportado en cualquier momento. Normalmente, en el momento de recibir la carta, el interesado cuenta con dos meses para presentar un recurso contencioso, pero el documento que recibe José lleva un nombre equivocado, y su abogada le aconseja no tomar ninguna medida debido al error. A partir de entonces comienzan para él cinco años de calvario con múltiples detenciones policiales y un mes en el Centro de Internamiento de Extranjeros de Aluche, tras el cual será puesto de nuevo en libertad. El proceso culmina, finalmente, con su abrupta deportación en noviembre de 2015, ejecutada en menos de 24 horas. “Fue un miércoles. Mi hijo me llamó desde el aeropuerto, llorando, diciéndome que se lo llevaban. Esa noche había llamado a su novia a las tres de la mañana”, relata Teresa, su madre. Lo habían detenido al salir del metro la tarde anterior. Él volvía de trabajar, llevaba solo una mochila y 300 euros que había cobrado ese día. “El avión lo llevó a Santa Cruz, donde no tenemos familia. Estuvo allí tirado todo el día, y por la noche pudo irse a Sucre, donde viven mi hermana y su padre. Mi hermana me contó que José tenía moretones en los brazos y en la espalda”. Teresa acudió a la comisaría para reclamar. “Les dije que por lo menos podrían haberme avisado, pero me contestaron que él quería irse, que había firmado el papel. Pero mi hijo me contó que eso era mentira: lo habían llevado dos policías y le habían dicho que si se amotinaba no sabrían qué pasaría. Le dieron golpes, lo cogieron durísimo”. José tenía cita para casarse con su novia dos meses después, en diciembre. Su hija, de nacionalidad española, cumplirá seis años en agosto. Los nombres han sido modificados para proteger el anonimato de la familia. Pero la historia de José es real: él sufrió lo que se conoce como una deportación exprés. Según la legislación española de extranjería, una persona que ya haya recibido una orden de expulsión puede ser deportada a las 72 horas de ser detenida, sin necesidad de comparecer ante un juez y pasando esas noches en la comisaría. Una directiva europea (la 2008/115/CE) avala que los Estados miembros priven de libertad a una persona sin papeles hasta 18 meses, con vistas a expulsarla. Según un informe de Pueblos Unidos publicado en 2015 esta práctica, aunque no es ilegal, suele vulnerar todas las garantías jurídicas del detenido. La campaña estatal Stop Deportación denuncia que el Estado español fleta más de cien vuelos al año con el fin de deportar a migrantes sin papeles. El Estado utiliza dos tipos de vuelos para expulsar migrantes: aviones especiales para llenarlos exclusivamente de personas deportadas, o billetes individuales en viajes comerciales, en los que los expulsados comparten pasaje con turistas y otros viajeros voluntarios, habitualmente sentados al fondo y de forma discreta. El pasado mayo las empresas Air Europa y Swift Air, ambas pertenecientes al grupo Globalia, renovaron por tercera vez el contrato de vuelos especiales con el Ministerio del Interior que les permite alquilar aviones enteros al Estado para deportar a personas sin papeles. Según la Campaña por el Cierre de los CIE, la proporción de vuelos fletados al año es de unos 100 a Marruecos, de Swift Air, y otros 40 de Air Europa a América Latina, África subsahariana, Europa del Este o Asia. Existen pocos datos públicos acerca de esta práctica, pero se sabe que durante 2013 la policía ejecutó 6.462 deportaciones exprés frente a las 4.726 que realizó desde los centros de internamiento. Las cifras de Eurostat indican que el número de detenidos por no tener papeles en la Unión Europea subió un 46% entre 2013 y 2014, periodo en que se privó de libertad a 626.000 personas. Francisco Solans, portavoz de la subcomisión de extranjería del Consejo General de la Abogacía Española, ilustró en 2015 una de las fórmulas utilizadas para detener a migrantes en los días previos a un vuelo programado: citarlos en comisaría “para asuntos de interés o porque tienen que ver unos papeles. Él acude confiado y con lo puesto y le dicen que se queda allí, al día siguiente está el vuelo preparado. Parar eso requiere una tarea ímproba de su abogado”. En el caso de José, éste ni siquiera tuvo la oportunidad de llamar a su letrada. Por Laura Rivas (Comisión CIE’s – SOS Racismo Madrid)
Parad la guerra contra los migrantes
El titular hace referencia al contundente lema utilizado en la Conferencia Internacional de Refugiados y Migrantes, celebrada a finales de febrero de 2016 en Hamburgo (Alemania). El encuentro es organizado por la sociedad civil y este año reunió a más de 2.000 personas con y sin papeles que viven en Europa. Nosotros asistimos invitados por la Coalición Internacional de Sin Papeles y Migrantes (CISPM), que reúne diferentes grupos europeos y cuenta con una activa presencia en Alemania, Francia e Italia, así como con nodos en Bélgica o Austria. En España, la ASPM, Asociación Sin Papeles de Madrid, forma parte de esta coalición europea, que es un espacio compuesto por migrantes empoderados. Reunidos en un amplio espacio similar al Matadero de Madrid, en la Conferencia hubo paneles, encuentros, conciertos, un cómodo espacio para dormir, comida gratuita y todo lo necesario para dar una cálida acogida a todos los participantes durante un frío fin de semana de invierno. Una de las claves para entender este encuentro es la palabra “empoderamiento”. No se trata de una simple cuestión lingüística; en la mayoría de los paneles y conferencias, así como en la organización, participaron personas migrantes empoderadas y activas políticamente. El objetivo del programa era claro: “durante tres días, migrantes, refugiados, gente que apoya y activistas, debatirán, establecerán redes e intercambiarán conocimientos”. En las distintas conferencias se abordaron gran cantidad de cuestiones: desde el discurso criminalizador de los medios de comunicación y cómo hacerle frente, hasta las formas de luchar contra las deportaciones, pasando por el rechazo a las políticas de la ‘Europa Fortaleza’, o la creación de formas de auto organización. Al final de una de las conferencias, personas refugiadas de origen afgano se quedaron planteando las estrategias que debían seguir para aunar fuerzas entre ellos y tejer redes con las demás comunidades. Fue, junto con otros, uno de los muchos momentos motivantes de este encuentro. También se constató la necesidad de aunar luchas y establecer objetivos comunes. Las prácticas institucionales y los medios expanden la lógica del “divide y vencerás”. En España, por ejemplo, hay un discurso que habla de refugiados (“buenos”) y migrantes económicos (“malos”); en Alemania y otros países de Europa se establecen diferencias entre las distintas comunidades de refugiados: se tramita la solicitud de asilo de los procedentes de Siria si han llegado antes de una determinada fecha, mientras que se deja fuera a los que llegaron meses después. Los afganos, en tanto, sufren deportaciones con frecuencia debido a que el gobierno alemán considera que el país centroasiático es “un lugar seguro”. Estas categorías provocan no sólo una ‘competición por la precariedad’, sino que atomiza a los grupos, impidiendo centrar el foco en la solidaridad y en la lucha contra la política migratoria europea, responsable de miles de muertes. En el encuentro también se realizaron llamadas a la movilización a nivel europeo: marchas contra FRONTEX en la sede de Varsovia, conferencias en Viena sobre las ruta de los Balcanes, acciones en recuerdo de la ocupación de la iglesia de Saint-Bernard en París, hace 20 años, propuestas para contactar con los familiares de las víctimas de Tarajal, etc. La criminalización y el auge de la ultraderecha en Europa, lejos de ser motivos para perder la esperanza y amedrentarse, son impulsos para la acción y la elaboración de discursos alternativos. En Alemania, en respuesta a atentados a centros de refugiados con granada, se está fraguando un proceso de empoderamiento y de creación de una narrativa propia en el que participan migrantes y locales. Por último, se apoyó la idea de volver a reunir a la coalición a finales de Mayo en Madrid, aprovechando que durante esos días tendrá lugar la Conferencia del Plan B, plataforma creada por diferentes activistas y políticos, en la que destaca la figura del exministro de Finanzas griego Yanis Varoufakis, y que busca plantear una nueva Europa a partir de la construcción de redes paneuropeas. Sin duda, el camino a seguir contra la criminalización de la migración es tejer redes entre las comunidades migrantes, y entre éstas y las organizaciones con intereses compartidos, con el fin de crear esa sociedad intercultural y solidaria que muchas queremos. La Conferencia Internacional de Hamburgo camina en esa línea de establecer vínculos y unir fuerzas. Por Yeison García (Comisión CIE’s – SOS Racismo Madrid)
No Somos Delito: la Ciudadanía entra en Campaña
A lo largo del mes de diciembre, y coincidiendo con la campaña electoral, la plataforma No Somos Delito impulsó una campaña de comunicación con un doble objetivo: poner en cuestión la reforma del Código Penal, la Ley de Seguridad Ciudadana y la Ley de Seguridad Privada aprobadas en julio, y actuar de correa de difusión para las demandas ciudadanas de colectivos y asociaciones que las “Leyes Mordaza” pretenden acallar. Si bien algunos partidos se han comprometido a derogar estas leyes en caso de gobernar, no es el caso de algunos muy relevantes, como el PP y Ciudadanos. Aunque la aplicación de las “Leyes Mordaza” para reprimir la protesta ciudadana no ha sido, en sus primeros seis meses de vida, generalizada, ya existen casos de activistas y colectivos perjudicados, y se espera que, de formar gobierno fuerzas políticas que las apoyen, se produzca una aplicación más agresiva. Es en este contexto en el que surge la iniciativa de realizar una Campaña Ciudadana por nuestros Derechos y Libertades durante el mes de diciembre, y en este contexto de incertidumbre nos encontramos todavía en la actualidad, mientras se barajan diferentes opciones para formar gobierno tras una elecciones fragmentadas. Si bien tras las elecciones del 20 de diciembre existe una mayoría en el Congreso de los Diputados en contra de las “Leyes Mordaza”, el PP sigue controlando el Senado, y no está claro todavía cuál será el peso de la demanda de derogar las leyes aprobadas en julio en el marco de las políticas de pactos. La campaña ciudadana se inició el 6 de diciembre, aniversario de la Constitución Española, momento en el cual, inspirada en una acción previa de la PAH, se lanzó una campaña en redes en la que una veintena de colectivos identificaba cinco “líneas rojas” (tomando el término tan de moda en estas últimas semanas): cinco puntos irrenunciables que deberían ir en el programa electoral y de gobierno de las formaciones políticas. Desde SOS Racismo Madrid participamos en esta iniciativa con #Las5deSOSRacismo: Derogación del decreto de exclusión sanitaria Cierre de los CIEs Fin de las devoluciones en caliente Política de asilo humanitaria y con recursos Más opciones de regularización La campaña continuó el día 10 de diciembre, Día Internacional de los Derechos Humanos, recordando las observaciones y denuncias realizadas por parte de organismos internacionales como el Comité de Derechos Humanos de la ONU o el Tribunal Europeo de Derechos Humanos con respecto a las leyes mordaza, y a las cuales el gobierno español ha hecho caso omiso. El domingo 13 de diciembre participamos en una cadena humana de 2 kilómetros desde Atocha a Cibeles, junto con muchos otros colectivos adheridos al Manifiesto “Ante sus mordazas, Nuestra Libertad“: defensores de los derechos migrantes, activistas en favor del derecho a la salud, a la educación o a la vivienda, defensores del medio ambiente y del derecho al agua, grupos feministas y LGTB, asambleas del 15-M, entre otros. La campaña finalizó el día 18 de diciembre, Día Internacional del Migrante, apoyando la marcha celebrada ese día entre Atocha y el Ministerio de Asuntos Exteriores, organizada por la Red de Acogida y otras entidades, entre ellas SOS Racismo Madrid, y que contó con el apoyo de otros colectivos participantes en las movilizaciones del 13 de diciembre. Cabe destacar que la defensa de los derechos migrantes, y en particular la mejora de las políticas de asilo, fue, durante este mes de diciembre, una reclamación común a muchos colectivos de los participantes en la campaña, mostrando los movimientos sociales una gran sintonía ante una cuestión que, por contraste, no ha tenido gran presencia en la campaña electoral de los partidos políticos, una vez enfriado el impacto mediático producido en septiembre por las muertes en el Mediterráneo Oriental.
Ciudades libres de CIE´s
La Asamblea Madrid Libre de CIE de la que forma parte SOS Racismo Madrid (junto con Pueblos Unidos, Karibu, parroquia San Carlos Borromeo, Red Interlavapiés, o Comisión CIE’s de Ferrocarril Clandestino, entre otras), se ha sumado a la campaña Ciudades Libres de CIE’s que se está llevando a cabo en diferentes territorios del Estado. Esta iniciativa, que nació tras la aprobación de una moción en el Parlament de Catalunya el pasado mes de julio, promueve un papel proactivo y un posicionamiento claro por parte de las instituciones locales para instar al gobierno central al cierre de los CIE y para desarrollar su compromiso a favor de los Derechos Humanos en aquellos aspectos de la política migratoria represiva que alcanzan su competencia. El contenido de las diferentes mociones presentadas señala el compromiso de las instituciones municipales y autonómicas para erradicar el racismo y garantizar la igualdad de derechos y oportunidades para todos sus ciudadanos. Para ello, solicita el acuerdo para instar al gobierno central a declarar el cierre de los CIE en el plazo más breve de tiempo, garantizar la eliminación de las identificaciones por perfil étnico y de las deportaciones colectivas y las deportaciones exprés que se realizan en menos de 72 horas desde las comisarías, así como instar al Ministerio del Interior a que derogue el Protocolo de Deportación de la Policía Nacional aprobado en el año 2007. Se trata por tanto de medidas que favorecerían la creación de ciudades habitables para el conjunto de sus vecinas y vecinos. El cierre de los CIE se identifica como elemento central de la moción, en tanto que piedra angular de la política migratoria represiva. La mera existencia de los CIE es en sí misma una vulneración de los Derechos Humanos y ha sido denunciada por tratarse de una medida legislativa desproporcionada e incompatible con el artículo 5 de la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial. Además, cabe señalar que, tal y como llevamos años denunciando y tratando de hacer visible, en los CIE se vulneran los derechos fundamentales de las personas en ellos encerradas de forma sistemática. Estas vulneraciones de derechos no han cesado con la aprobación del Reglamento 162/2014 de 14 de marzo y, como el propio Ministerio del Interior ha reconocido en respuesta al auto emitido en julio por la juez de control del CIE de Barranco Seco, en ellos se incumple la legalidad quedando como única alternativa su cierre. El cierre de los CIE es posible y depende de la voluntad política puesto que su existencia no es una cuestión obligatoria para ningún estado de la Unión Europea según su propia legislación. En este sentido cabe destacar que el posicionamiento a favor del cierre de los CIE por parte de los Ayuntamientos, así como desde las Comunidades Autónomas, es algo realmente significativo para alcanzar dicho objetivo puesto que se trata de un importante acto de visibilización. Ciudades libres de CIE’s Alter nº 21. Boletín de SOS Racismo Madrid Página 5 No hay que olvidar que lo que no aparece en la televisión o en los periódicos parece que no existe en este país (hay gente que no ha escuchado la palabra CIE nunca), por lo que su mera aparición pública ya es un gran paso. Además el rechazo de estos horribles lugares por parte de Ayuntamientos y Comunidades Autónomas, a pesar de que la competencia es estatal, tiene una gran carga simbólica que expresa el descontento de un gran sector de la población así como de sus representantes. De esta forma, se pone de manifiesto que así como el CIE nació por voluntad política solo podrá ser cerrado de la misma manera. Sin embargo, hay que recalcar que la política no es solo el ámbito institucional, este no es más que una parte, sino todo aquello que tiene que ver con las relaciones de poder y su distribución entre los distintos actores. Con ello cuanta más presión se haga, tanto desde la calle como desde los Ayuntamientos y Comunidades Autónomas, más posibilidades hay de que se alteren las relaciones de poder respecto a este tema y se consiga finalmente el cierre. De esta forma, la calle y las instituciones deben retroalimentarse de manera que el tejido asociativo presione a los Ayuntamientos y Comunidades Autónomas para su posicionamiento en contra de los CIE, y a su vez que este posicionamiento sirva para una mayor visibilización del problema que repercuta en una mayor repulsa ciudadana. La campaña Ciudades Libres de CIE tiene un balance muy positivo puesto que se han aprobado mociones en el Parlament de Catalunya así como en el Ayuntamiento de Barcelona con los votos favorables de todos los grupos parlamentarios y municipales a excepción de Ciutadans y el Partido Popular de Catalunya. También se ha aprobado en las Cortes Valencianas y en los Ayuntamientos de Valencia, Burjassot y Moncada. A esto se suman declaraciones institucionales y aprobaciones en ciudades de Galicia y Navarra. En el caso de Madrid, tal y como se anunció en una rueda de prensa el pasado 17 de diciembre, tras varios meses de diálogo tenemos que lamentar que sea la única gran ciudad con CIE que no se ha declarado libre de CIE’s. Ante el bloqueo constante del PSOE, propio de las líneas habituales de sus políticas migratorias, impulsoras de la apertura de los CIE o de la colocación de concertinas/cuchillas en las vallas fronterizas, y sin el apoyo del Partido Popular ni de Ciudadanos, Ahora Madrid decidió que no se trataba del momento oportuno para presentar esta moción. Confiamos en que finalmente Ahora Madrid se decida por presentar la moción en el Pleno y que sea la votación quien revele el verdadero de rostro de los partidos en relación al respeto de los Derechos Humanos. Si bien es cierto que si finalmente el PSOE se decanta por votar a favor la moción quedara demostrado, una vez más, que su forma de hacer política tiene más que ver con lo que piense la opinión pública, es
Alter número 21. Enero 2016
Descarga el último número de nuestra revista Alter. Índice: Ciudades libres de CIE’s (por José Ariza y Clara García) No Somos Delito: La ciudadanía entra en campaña (por Irene Carrión) Odio y racismo: el verdadero caballo de Troya tras los atentados en París (por Moha Gerehou) Discriminación en las tasas universitarias (por Carlos Oviedo) #Las5DeSOSRacismo: Análisis de programas electorales (por Ángel Sánchez) Fútbol y menores: la supuesta protección (por Federico Gallardo) Exclusión sanitaria: Una enfermedad que afecta a toda la sociedad (por Comisión de Comunicación) UCFR: Una red contra el fascismo y el racismo (por Dánae García) Se acercan las XII Jornadas Antirracistas (por Pilar Felipe) Encuentro de Defensores de DD HH (por Irene Carrión) DESCARGA
Alter número 20. Septiembre 2015
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Alter número 19. Mayo 2015
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Alter número 18. Enero 2015
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Alter número 17. Septiembre 2014
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Alter número 14. Septiembre 2013
Número 14 (septiembre, 2013) Editorial || Pag. 4: ¿Reforma del Código Penal o criminalización de la sociedad? (por Nekane García) || Pag.8: Racismo en el fútbol: Una fiera dormida que puede despertar (por Salva Moya) || Pag. 10: 15-J Día contra los CIE’s: Para visibilizar lo invisible (por Mercedes César) || Pag. 11: ¿Cuántos más tienen que morir? (por Esther Alia) || Pag. 12: Presentación del Informe Anual de SOS Racismo (por Lluc Sánchez) || Pag. 14: Asamblea anual y nuevo Documento Político de SOS Racismo Madrid (por Roberto López).